青岛市南区：创新治理焕发城市发展新活力

原标题：青岛市南区：创新治理焕发城市发展新活力 市南区开展办事指南“零咨询”活动，实现政务“零基础”申办。 （市南融媒供图） 市南区宁阳路举办创意市集。 （市南融媒供图） 青岛市南区位于青岛市主城核心区，是青岛市委市政府所在地，也是青岛的政治、文化、金融中心，更是全市经济最发达的区市之一。市南区山海城一体的特色景观和别具一格的欧陆风情，是青岛的名片与象征。 “市南区将党史学习教育与工作实际相结合，引导广大党员干部从党史学习中汲取前进的智慧和力量，守正创新抓住机遇，锐意进取开拓新局，加快建设现代化国际大都市核心区。”市南区委书记赵燕说，“通过深入开展‘我为群众办实事’等实践活动，真心实意帮助群众办实事、解难题，让城区更便捷、更温馨，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。” 市南区以解放思想为抓手，准确把握城市发展规律、科学规划城市发展路径。在“十四五”规划开局之年，着力深化政务服务改革，聚焦老城区复兴发展，优化社会保障能力，以绣花功夫不断深化城市精细化管理，提升社会治理能力，增强经济社会发展活力。 解放思想 汇聚全面起势的强大合力 思想是行动的先导，解开思想的扣子，才能迈开发展的步子。市南区让解放思想真正转化成为加快推动区域高质量发展的总开关，为全区经济社会高质量发展持续注入不竭的精神动力。 解放思想大讨论活动开展以来，全区党员干部放下架子、俯下身子，倾听群众的心声，逐步把党和政府的各项惠民政策落实下去，全力为群众谋福祉。 市南区着力于为企业办实事。基于企业需求制定“企业问题反馈解决流程图”，出台楼宇经济“强基行动”等多项政策方案，为500余家企业和高端人才提供了2.6亿元的支持。 聚焦民生保障，组织党员干部深入基层一线，倾听了解百姓关心的各项民生事业，梳理“我为群众办实事”活动计划200余项及重点项目工作台账10项，推进建设社区助老食堂五处，实现助老食堂街道全覆盖；完成金门路小学重建工程，持续推进基础教育优质均衡；区妇幼保健计划生育服务中心改扩建项目、三处街道社区卫生服务中心标准化建设项目、区公共机构核酸检测能力提升项目均得到稳步推进。 通过一项目一专班精准服务，加快推进总投资1436亿元的177个重大项目，解决了多年难以攻克的“碉堡”项目。今年以来，海天中心、华润大厦等项目建成投用，湛山广场等八个项目竣工，玖禧宴会中心等11个项目开工建设，纺疗改造等26个在建项目进展顺利。 树立“区市一体化”工作格局，不断优化营商环境，贴合企业实际出台“双招双引”20条、惠企服务12条，企地共享区域发展红利，提升辖区“双招双引”政策的竞争力。 上半年，市南区共注册亿元以上项目78个，同比增加22个；注册资本330.79亿元，同比增长68.84%。其中，百亿元以上项目一个，30亿元以上项目两个，10亿元以上项目三个。共引进中石化经纬、思路迪医药等区域性总部（机构）16家，实际利用内资100.6亿元，同比增长333.25%，完成全年目标任务的94.02%。 一体融合 创新政务服务协同发展新路径 近年来，青岛经济社会发展迅速，城市面貌日新月异。市南区在城区面积相对固定，而城市人口持续增加、城区承载需求不断加大的背景下，着力提高城市管理的科学化、精细化水平。 经过紧锣密鼓的筹备，市南区行政审批大厅于今年1月18日正式入驻青岛市民中心，在山东省首创市区融合一体政务服务模式。 “市区一体化融合政务服务平台的建成，不仅解决了原行政审批大厅场地狭小、停车不便等问题，更实现了场地融合、审批融合、服务融合。”市南区行政审批局局长陈鹏介绍说。 市区两级整体联动、协同一体的政务服务综合体构建后，全市企业登记档案查询、挖掘路审批时涉及树木迁移等多项市区两级事项，列入“跨层级一窗受理”改革试点事项清单，实现了让企业、群众“只进一扇门”“一次就办好”的目标，让他们享受到市区通办带来的便利，节省了多向跑腿的时间成本。 据介绍，市南区行政审批局从群众视角出发，对办事指南中的申请要件和申请模板进行“白话”式解读和批注式备注，在全省首创办事指南“零咨询”白话攻略；探索电子证照应用改革新思路，在全省首创医师、护士电子证照“一键通办”，线上直接领取电子证照，全程网办“不见面”；利用工业互联网思维，精准实施流程再造，全市首推“独任审批师”制度，73项审批服务事项分别由1-7个工作日提速至15分钟办结，为服务对象提供了更加快捷高效的服务。 市南区坚持“靶向”改革，发扬首创精神，从体制机制、审批方式、服务举措等方面入手，实施“微改革”“微创新”，让审批服务再提速、再提质、再提效，打造一流营商环境成效显著。截至8月20日，市南区新开办市场主体数量7689家，其中企业4607家。 党建引领 楼宇经济点燃高质量发展引擎 今年，同样焕发着新生机的还有市南区的楼宇经济。作为青岛市经济社会发展先行区，市南区是国际化跨国企业、总部经济的云集地，截至6月底，该区楼宇入驻率近90%，在全市排名第一，拥有税收过亿元楼宇21座。高达369米的海天中心已正式启用，成为“青岛新高度”，带动了该地区楼宇经济产业升级，让老城区焕发出新活力。 与省内和青岛其他区域的商务商业楼宇相比，市南区楼宇建成年代较早，存在产权分散、公共空间有限等现实问题。而随着大量高品质商务楼宇的陆续建成，区域内楼宇经济的竞争也愈发激烈。 市南区企业服务中心主任、楼宇经济发展中心主任高光明说：“我们以优化营商环境、提升楼宇服务品质为目标，成立楼宇综合党委，围绕党务服务、政务服务进楼宇，加强楼宇党群服务中心建设，促进市南区楼宇经济提质增效。” 目前，市南区已成立71个楼宇综合党委，打造了20余座楼宇党群服务中心，涵盖各类党组织800余个，服务1.2万名党员，实现全区商务楼宇党组织全覆盖。 “2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，楼宇内空置率上升。通过红色党建牵线，结合全力提升服务、搭建平台、集聚人才，中铁青岛中心从2020年初70%的入住率增长到目前的82%，2021年新入驻企业14家。即使是去年受疫情影响严重，中铁青岛中心楼宇生产效益也达到了1.9亿元。”北京中铁第一太平物业服务有限公司青岛分公司负责人表示。 湛山街道和华润置地联合打造的“华润·红色驿家”党群服务中心，以企业需求为导向，为企业提供多样服务保障。该中心直接服务华润万象城440家商铺、华润大厦180家入驻企业及华润悦府1442户居民，并辐射带动香格里拉、亚麦国际等周边楼宇。 为了加快楼宇经济蝶变跃升，市南区还将为全区65个商务楼宇选派楼长，提升楼宇服务水平，助力楼宇特色培育和更新改造，优化营商环境，改善楼宇品质，推动产业创新和结构升级，打造具有市南区专属特色的楼宇生态。 全域统筹 激发文旅消费新活力 市南区在党史学习教育中，坚持以“学党史”为载体，以“悟思想”为根本，以“办实事”为重点，以“开新局”为目标，大力提升党史学习教育质量，切实把学习成效转化为推动经济社会高质量发展的强大动力。 市南区坐拥青岛特色的自然、历史、人文要素，得益于得天独厚的地理条件，文旅产业十分发达。以浮山湾为代表的东部、以八大关为代表的中部和以中山路为代表的西部各具特色，既有高楼林立的现代商务集聚区，也有充满欧陆风情的别致街区，更有极具市井气息的青岛里院。 今年以来，市南区进一步明确三个区域的文化产业定位，聚焦东中西多元文化特质，通过文化软实力提升、八大关周边区域高端文化集聚突破及浮山湾高端商圈突破提升、历史城区保护更新攻坚等行动，塑造高价值全域文化空间。 市南区在新的发展阶段提出突破性发展文旅产业目标，基于辖区区域特性，植入不同文旅要素，提供更多元、更高水准的公共文化服务和文旅消费产品，进一步激发区域发展活力、增强区域魅力。 城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一座城市的建设、发展与治理水平，关乎市民的获得感和幸福感。 市南区游客人数多，存在消费领域矛盾纠纷多发等问题。“消费投诉多、调解任务重、执法人员少是长期困扰基层市场监管部门的大难题。”市南区市场监管局四级高级主办、老曲维权工作室创始人曲乐勇介绍说，“面对这些问题，市南区在省内首创消费纠纷调解中心，运行数月以来，区内消费者回访的满意率从86%提升至99%以上。” 消费纠纷调解中心将政府调解转变为政府帮办，重复投诉数量同比下降41%，明显改善了市场监管执法和服务效能，消费投诉办理质效显著提升，消费者的满意度不断增强。今年上半年，市南区社会消费品零售总额299.56亿元，同比增长19.7%；线上零售业销售额170.72亿元，同比增长22.8%。（□修国华 品之）