“百千万工程”促进城乡区域协调发展 广东57个县（市）GDP增速快于全省平均水平

原标题：“百千万工程”促进城乡区域协调发展 广东57个县（市）GDP增速快于全省平均水平 央视网消息（记者 曹童童）12月16日，广东省人民政府新闻办公室召开广东省“十四五”城乡区域协调发展新闻发布会，介绍广东在“十四五”时期特别是“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来促进城乡区域协调发展方面取得的进展和成效。本场发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。 “三年来，我们构建指挥、工作、目标、政策、评价五大体系，坚持以县域为切入点，因地制宜、一县一策，‘五级书记’一起抓，县镇村一体推进，推动‘百千万工程’三年初见成效。”广东省委常务副秘书长，省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖介绍，全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县城人口实现整体净流入，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%，全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。 县域经济迸发新活力 产业协同打开新空间 邓鸿介绍，推动城乡区域协调发展，是中国式现代化的必然要求，关系到广东走好中国式现代化之路的全局和成色。“百千万工程”是2022年12月广东省委十三届二次全会提出的城乡区域协调发展核心战略，覆盖了全省122个县（市、区）1612个乡镇（街道）及2.65万个行政村（社区），旨在破解城乡区域协调发展不平衡问题。近年来，广东举全省之力推进实施“百千万工程”，抓住县域这个发力点，推进强县促镇带村，加快农文旅体融合发展，推动城乡区域协调发展取得阶段性重要进展。 广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿。 广东统筹推进强县产业与富民产业、传统产业与新兴产业，推动县域产业特色化、规模化、集聚化发展。其中区域产业协作和转移方面成效明显。许志晖介绍，在57个县（市）布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园，全省共建各类“反向飞地”、产业孵化基地超110个，15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值突破1.2万亿元，累计新承接产业转移项目超2200个，计划总投资超7200亿元。 广东省委常务副秘书长，省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖。 环南昆山—罗浮山引领区是广东创新部署开展的跨区域协同、县镇村联动的重要工作抓手，引领区覆盖广州、惠州2市4县（区）22个镇街2个管委会，总面积4933.7平方公里，这片区域山水相连、人文相近，生态资源丰富、历史底蕴深厚、市场空间广阔。 “我们旨在通过统筹环南昆山和罗浮山地区生态资源，延长产业链，推动经济发展、产业集聚、区域协调，重塑乡村价值，打造粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，实现生态、产业、城乡深度融合。”许志晖表示。 广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟指出，广东在推动产业有序转移过程中，加快打造高州荔枝、徐闻菠萝、阳西调味品、博罗智能装备、仁化生态旅游等一批特色产业，依托产业扩大就业机会，带动农业转移人口向城镇集聚。近年来，新批复梅州梅县、清远连山、阳山等一批省产业园区，实现除海岛县、南澳县外省产业园区县域全覆盖。截至2024年底，省级以上农业科技园达72家，以县（区、镇）域为建设主体的有56家。 广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟。 围绕做好“土特产”文章，广东持续推进富民兴村产业高质量发展。广东省农业农村厅副厅长陈宗云表示，广东着力打造乡村特色产业发展平台，全省累计创建12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园、92个农业产业强镇，建成一批覆盖县域优势主导产业的省级现代农业产业园，初步形成一批千亿、百亿、十亿元级产业集群。加强新型农业经营主体培育，全省现有各级农业龙头企业5612家、农民合作社5.7万家、家庭农场15.7万家，选育重点农民合作社1090家、重点家庭农场1048家。大力发展农产品加工业，规模以上农产品加工企业营业收入达到1.63万亿元。同时，“十四五”期间全省第一产业增加值由全国第四跃升至全国第二，农产品进出口总值稳居全国第一。 广东省农业农村厅副厅长陈宗云。 城乡面貌整体提升 县镇村三级焕新颜 广东坚持做强县城龙头、抓实乡镇节点，在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。2024年县城新增常住人口2.5万人，实现新城崛起、旧城焕新、民生改善、产业增效的良性循环。 以茂名信宜市为例，通过高水平县城规划设计推进新城建设与旧城提升，玉都新区实现当年开工、当年建成，同步改造老城区窦州墟成为文化地标；紧紧抓住教育和医疗两个核心，引入华师附中、广外附校等优质学校，与中大六院共建粤西医院，新增学位超万个，打造粤西桂东边界县区域医疗中心。 许志晖还介绍了基础设施方面的成效：全省县城基本实现20分钟上高速，全部实现与省级以上工业产业园二级以上公路通达，建成茂名柏桥、汕尾长沙湾等交农文旅商融合发展特色服务区61个。 “包茂高速柏桥服务区是广东首个荔枝文化主题示范服务区，通过‘路网+文旅+产业’联动，串联周边根子、分界、泗水3镇及荔博园等景点，常态化开展各类文娱活动，配套非遗体验馆和农产品展销，将‘过路客’变‘消费客’、流量变产值。”许志晖介绍，该服务区自今年5月开业以来，累计接待游客超380万人次，带动周边镇村旅游收入突破3亿元。 乡镇是连接城市和农村的重要纽带，其变化同样引人注目。广东省住房和城乡建设厅副厅长刘耿辉介绍：“我们以三批818个典型镇培育牵引全省乡镇高质量发展，推动全省乡镇人居环境明显改善、风貌品质明显提升、发展动能明显增强，并在今年全国因地制宜推进小城镇建设现场会上介绍了经验做法。” 广东省住房和城乡建设厅副厅长刘耿辉。 伴随乡镇基础设施、公共服务持续完善，教育、医疗、养老等公共服务资源向基层延伸，群众生活幸福感不断增强。各地涌现出一批人口集聚、产业兴旺、服务完善的乡镇，2025年全省共有134个镇入选全国千强镇，较“百千万工程”实施之初的2023年增加22个。 乡村面貌也焕然一新。陈宗云表示，“十四五”以来广东扎实推进宜居宜业和美乡村建设，塑造精美农村，全域实施岭南特色乡村建设行动；全面深化改革，破除制约农业农村高质量发展制度障碍，广袤乡村焕发出勃勃生机。 美丽乡村和美丽经济互促互进，累计有52条线路入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介名录，建设全国乡村旅游重点镇村51个、美丽休闲乡村72个，省文化和旅游特色村365个，农民群众人居环境舒适度明显提升。 体制机制创新突破 全社会共建格局形成 “在推进‘百千万工程’三年历程当中，我们最大的方法就是注重破解城乡融合发展的体制机制障碍。”许志晖在回答记者提问时强调，广东系统谋划、集成推进一系列机制体制改革，促进资源要素向单向流动向双向流动良性循环来转变。 许志晖介绍，一是深化县镇管理体制改革，有效提升县域发展自主权；二是强化财税体制改革，有效提升县域财力保障水平；三是创新县域投融资体制机制，多元破解资金要素瓶颈；四是推动农村土地制度改革，系统盘活城乡空间资源。 深化县镇管理体制改革层面，已将60项省级行政职权调整由市县实施，今年11月广东省政府又印发决定，明确将7项职权调整由县（市）实施，进一步增强了县域资源整合自主权。镇级层面，推动赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权，内容涵盖经济发展、市场监管、社会管理、公共服务，同时推进人口小镇集约集聚发展，比如博罗县撤销长宁镇、福田镇，合并设立新的长宁镇。 广东省自然资源厅副厅长朱国鸣重点介绍了全域土地综合整治工作：“我们通过开展全域土地综合整治，深入推进‘人进城、钱进县、盘活土地’等重点改革任务。”广东现已建设“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治区340个，实施农用地整治114.42万亩；腾挪集聚农村建设用地，建设未来社区，大力改善农民群众居住环境，实施建设用地整理26.10万亩；实施生态保护修复220.84万亩。 广东省自然资源厅副厅长朱国鸣。 建立健全新型帮扶协作机制，是广东省实施“百千万工程”、推动县域经济高质量发展的重要抓手。朱伟详细介绍道，广东建立健全了“省级纵向支持+市际横向帮扶协作”的新型帮扶协作机制。其中，市际横向帮扶协作是由发展较好的珠三角6市与欠发达的粤东粤西粤北地区开展对口帮扶协作，2023新一轮帮扶协作以来，首次实现对口帮扶协作在粤东粤西粤北地区市、县两级全覆盖，并将珠三角地区12个县（市）也纳入到对口产业协作的范围。三年来，珠三角6市帮扶协作资金累计投入超166亿元。 社会力量广泛参与成为显著特点。许志晖表示，广东统筹各级党委、党政机关带头，调动各类市场主体积极参与，以及基层群众发挥主人翁意识。三年来，全省新增各类帮扶企业1.6万家，对接帮扶项目2.4万个。 “十四五”即将圆满收官，展望“十五五”，广东将继续锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，纵深推进“百千万工程”，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，不断开创城乡融合和区域协调发展的新局面。